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建立高质量党建作用机制和评估体系研究

2019-11-05 16:29:00

  一个时期以来,机关党的建设不同程度存在薄弱环节和突出问题,主要表现为机关党的建设地位作用虚化、机关党组织功能作用弱化、机关党建工作边缘化等问题。在引领和推动业务工作中,具体表现为难?#22253;?#25569;党建工作与业务工作的结?#31995;悖?#38590;?#22253;?#25569;党建工作推动业务工作的突破口,机关党建“自成体系?#34180;?#33258;我运转?#20445;?#20174;而造成党建与业务工作“两张皮?#34180;?#19981;搭界”的不良状态。这些问题的存在,长期困扰着机关党建工作,制约着机关党的建设功能作用的发挥。

  新时代呼唤新担当和新作为。机关党建工作必须以新时代党的建设总目标为指引,贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议?#31995;?#35762;话精神,积极探索高质量党建引领高质量发展的内在逻辑和作用机制,确保做?#20581;?#19977;个表率、一个模范?#20445;?#23436;成“服务中心、建设队伍”这个核心任务。

  机制是制度化的方法,?#20174;?#20102;事物内部或相互之间作用的工作原理。机制带有?#27426;?#30340;稳定性和强制性。科学的机制既是思想观念的正确落?#25285;质?#24605;想观念保持正确性的有力保证。机关党建工作要想完成“服务中心、建设队伍”这一核心任务,关键在于把握自身工作定位,与本部门的职能作用紧密结合起来,找?#35760;?#20837;点和突破口,建立有效的作用机制。而评估机关党建工作是否具有高质量,归根结底在于其能否完成核心任务。

  ◆作用机制

  根据高质量党建和高质量发展的内涵及其相互关系,作用机制主要有以下四个方面。

  思想?#31995;摹?#20445;证机制?#34180;?#20826;建的保证机制,就是通过有效的思想政治工作,使全党坚持和运用马克思主义的立场观点方法,经过思想意识和思想方法的改造,提高思想觉悟和认识能力。建立思想?#31995;?#20445;证机制,主要是在学习教育制度上下功夫,坚持和完善学习教育制度,创新学习教育手段。当前,学习教育的重点就是贯彻落实中央和省委“不忘初心、牢记使命”主题教育的指示要求,守初心、担使命,找差距、抓落?#25285;?#36890;过全面系统学、深入思考学、联系?#23548;?#23398;,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,确保发展的立场?#27426;?#25671;。

  政治?#31995;摹?#24341;领机制?#34180;?#24314;立政治?#31995;?#24341;领机制,要落实意识形态工作责任制,建设具?#26143;?#22823;凝聚力和引领力的社会主义意识形态。机关党的建设,一项重要的工作就是抓意识形态工作,切实履行意识形态工作责任,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部,始终增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#20570;?#20581;?#20004;个维护?#34180;?#22312;业务工作和领导行业建设中掌握意识形态工作的领导权和主动权,坚决贯彻落实上级指示要求,服?#29992;?#20196;、听从指挥,确保发展方向不偏移。强化各部门党组(党委)抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念,坚持“书记抓、抓书记?#20445;?#39046;导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责?#20445;?#20570;到明责、履责、尽责。

  工作中的“服务机制?#34180;?#26426;关党组织要时刻认清大局,关注大局,研究大局,把握大局,把党员干部的思想行动统一到中央和省委的决策部署和要求上来,把工作重点集中到本部门的中心工作上来,为中心工作的完成营造良好环境和氛围;围绕中心任务,把党员干部的智慧和力量凝聚到本职岗位上,把勇气和担当凝聚到急难险重的任务上,发挥党组织的政治优势和组织优势,激发广大党员干部爱国奋斗、爱岗敬业的政?#31283;?#24773;和工作动力;践行新时代好干部标准,不做政治麻?#23613;?#21150;事糊涂的昏官,不做饱?#25345;?#26085;、无所用心的懒官,不做?#26399;?#25199;皮、不思进取的庸官,不做以权谋?#20581;?#34581;化变质的贪官;牢记新时代的使命意识,树立“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”的创新观念,?#27426;?#25552;高创新能力,确保发展动力不减弱。

  业务中的“推动机制?#34180;?#24314;立业务中的推动机制,就是要形成建强党的基层组织的工作制度。把业务工作的薄弱点作为党建工作的着力点,支持和鼓励党员干部在急难险重任务中打?#27675;蟆?#24403;?#30830;媯?#25226;业务工作的重难点作为党建工作的切入点,团结并激发党员干部在业务工作遇到矛盾困难时献策献力,创造性地克服困难完成任务;在专项任务、紧急情况下,成立临时党支部,确保工作开展到哪里,支部就建到哪里。严格支部组织生活制度,开展批评与自我批评,加强对党员的监督和管理,整治党员干部中存在的懒政怠政庸政和为官不为现象,克服只求“过得去?#20445;?#19981;求“过得硬”的懈怠心态,确保发展质量不降低。

  ◆评估体系

  建立一套科学的“党建促发展”作用机制的评估体系,要以两个“高质量”为导向,增强党建“主业”意识,发挥评估的“指挥棒?#34180;?#39118;向标?#34180;?#21161;推器”作用,以评促建,以评促?#27169;?#28608;励先进,鞭策落后。

  在评估对象上,注重“层?#34180;?#31867;”有别。分层次评估党组(党委)和党支部党建工作质量,对党组(党委)的评估突出协同谋划?#24179;?#20826;建工作和业务工作的能力,重点评估总揽全局、协调各方的核心作用和把方向、管大局、保落实的领导作用?#27426;?#20826;支部的评估突出组织力和政治功能的发挥,重点评估党支部战斗堡垒作用的发挥以及教育党?#34180;?#31649;理党?#34180;?#30417;督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的履职情况。分类别评估党务干部和业务干部,对党务干部的评估更加突出政?#25105;?#21153;素质,对业务干部的评估要更加突出党建工作对业务推动的贡献度。

  在评估内容上,注重“虚?#34180;?#23454;”相映。“虚”主要是指党员干部的思想意识等方面,因其无量而虚;“实”是指可量化评价的具体工作和业绩,因其有质而实。“虚?#34180;?#23454;”相映就是要按照习总书记在组织工作会议?#31995;?#35762;话指出的,建立“知?#29575;度恕?#30340;评价体系。“虚”的方面,“审其所好恶,则其长短可知也;观其交游,则其贤不肖可察也。?#34180;?#23454;”的方面,透过现象看本质,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里。量化和质化相结合,既用“显微?#24608;保?#20063;用“望远?#24608;保?#26082;看业务?#23548;ǎ?#20063;听乡语口碑。

  在评估方法上,注重“常?#34180;?#19987;”结合。日常评估和专项评估相结合。在日常评估中,重点考察党建工作的各类制度坚持、日常教育管理,抓恒?#27169;?#22312;专项考核中,重点考察重大任务、关键时刻,抓决心。在“常”中看“专?#20445;?#23588;其要注重了解在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的党建工作的成效和贡献度。在“专”中看“常?#20445;?#23601;是习总书记所要求的,不是仅仅看一下子、经历一两件事、听?#22919;?#21475;号就能解决的,要看长期表现,甚?#37327;?#19968;辈子。

  在评估结果上,注重“评?#34180;?#24314;”互促。评估不是目的,而是手段。最终的目的是要牢固树立“两个高质量”的意识,以高质量党建促高质量发展,提高党建在经济社会发展中的引领力和贡献度,以评促建、以评促?#27169;?#35780;建结合、评建互促。通过评估,总结经验树立典型,将党建工作的重点聚焦到核心任务上来;寻找差距补齐?#36138;澹?#26641;立“抓好党建就是最大政绩”的理念。

来源:《工作与学习》2019年第5期   作者:赵胜忠 李立峰 吴秀文 周 峰 李薇佳   编辑:杨扬
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