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认真履行机关党建职责使命 抓实建强新时代机关党支部

2019-11-06 15:45:00

  今年7月9日,中央召开中央和国家机关党的建设工作会议,习近平总书记亲自出席并发表重要讲话,这在党的历史上还是第一次,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对机关党的建设的高度重视和殷切希望,凸显了机关党建走在前、作表?#23454;?#29305;殊重要性。习近平总书记在讲话中,对建强基层党组织提出了一系列具有创新性指导性的理念思路,为我们在新时代加强机关党支部建设、提高党支部工作水平指明了努力方向,提供了根本遵循。

  一、深刻认识加强机关支部建设的重大意义

  机关党支部作为党在机关中的基层组织,是保证党在机关各项任务完成的具体组织者和直接实施者。加强和改进机关党支部建设,对于?#24179;?#20840;面?#21451;现?#20826;向基层纵深发展,促进党员干部履职尽责,推动机关党建走在前、作表率,具有十分重要的意义。

  (一)加强支部建设是我们党的建设的优良传统。我们党历来高度重视党支部建设。1925年党的四大将支部明确为党的“基本组织?#20445;?926年党中央提出“一切工作归支部”“支部是党的生活?#34892;模?#26159;每个党员生活的?#34892;摹薄?927年毛泽东同志?#26159;?#25910;起义部队实行“三湾改编?#20445;?#21019;造性地提出“支部建在连上?#20445;行?#35299;决了党对军队基层的领导问题,推动党的基层组织?#27426;?#21457;展壮大。从建党以来到改革开放新时期,党支部始终是我们党赖以生存和发展的基本单元。党的十九大提出,党支部要担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责,为做好新时代基层党建工作提供了思想引领和行动指南。加强新时代机关党支部建设,必须?#35270;?#26032;?#38382;疲?#25226;准新定位,抓出新成效,推动管党治党向纵深发展。

  (二)加强支部建设是打造“三个表率”模范机关的基础工程。省级机关责任重大,地位重要,机关党员生活在机关党组织之内,手中或大或小都掌握?#27426;?#30340;权力,发挥着领导、决策、组织、?#25991;?#20316;用。机关党支部建设状况如何、党员干部能力素质如何,直接关?#30340;?#21542;深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,直接关?#30340;?#21542;坚决同党中央保持高度一致,直接关系党中央各项决策部署的贯彻落实。近年来,省级机关各级党组织坚持重心向下、眼睛向内,立足抓基层强基础,强化政?#25105;?#39046;、突出问题导向、抓好建章立制、注重典型引路、狠抓责任落实,机关党支部建设呈现出崭新局面,涌现出一大批先进基层党支部典型。实践证明,只有把机关党支部建设作为最基本的建设来抓,让党的每一个细胞都保持健康、充满活力,每一个组织都坚强有力、充满朝气,才能把党的组织力和政治功能转化为组织优势和政治优势,才能发挥好党组织在围绕?#34892;摹?#24314;设队伍、服务群众中的战斗堡垒作用,才能真正做?#20581;?#19977;个表率?#20445;?#24314;设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

  (三)加强支部建设是提升机关党建质量的迫?#34892;?#35201;。去年,机关工委在省级机关?#22270;?#24378;党支部建设组织开展了专项调研。通过发放3500份调查问卷,走访座谈1100多人次,综合平时掌握的情况进行分析,目前省级机关党支部建设?#27426;?#31243;度上还存在“两个不强、两个?#36824;弧?#20004;个不到位”等问题:

  “两个不强”。一是党建责?#25105;?#35782;不强。有的党支部书记“抓好党建是最大政绩”的政?#25105;?#35782;不牢,视业务工作为“硬任务?#20445;?#35270;党建要求为“软指标?#20445;?#25226;行政职务当实职、党内职务当闲差;有的对党建业务不熟悉,讲起业务工作头头是道,问起支部工作支支吾吾;有的投入精力?#36824;唬?#23384;在“等靠要”“推?#20808;啤?#30340;思想和现象。二是支部政治功能不强。有的机关党组织谈协助配合多,谈监督管理少,对党员干部思想行为上的苗头性倾向性问题,缺乏旗?#21335;?#26126;的斗争和?#34892;?#30340;教育管理监督,不敢不能较真碰硬;有的忽视党员的理想信念教育,思想政?#25105;?#39046;作用不明显。

  “两个?#36824;弧薄?#19968;是与?#34892;?#24037;作融合?#36824;弧?#26377;的支部对?#34892;?#24037;作把握不准,找不到结?#31995;悖?#25235;不住突破口,导?#36335;?#21153;不精准、保障不到位;有的仅限于完成上级组织?#25165;?#30340;“规定动作?#20445;?#27809;有结合部门特点创新的“自选动作?#20445;?#22312;服务?#34892;?#19978;缺乏积极性、主动性。二是思想政治工作针对性?#36824;弧?#19968;些党支部开展学习教育流于表面,开展谈心谈话不经常,不了解党员的思想和工作困惑;有的党支部书记不会做、不善做思想政治工作,忽视党员个体差异,“只见森林不见树?#23613;薄?/p>

  “两个不到位”。一是组织生活制度落实不到位。一些支部“三会一课”流于?#38382;健?#27665;主评议党员简单应付,主题党日拉个旗、照个相、上个网就算完成,缺乏应有的党性锻炼和政?#25105;?#39046;;有的开展批评和自我批评“辣味”?#36824;唬?#29978;至搞成“变相”表扬;有的对党员领导干部参加双重组织生活不提?#36873;⒉欢?#20419;。二是党支部建设规范化不到位。有的支部超期多年不换届;有的发展党员?#36824;?#33539;、不严肃,坚?#30452;?#20934;不?#24076;?#29978;至弄虚作假、迁就?#23637;耍?#26377;的支部会议记录存在抄袭、集中补填现象。

  以上这些问题,?#20174;?#20102;有的党支部战斗堡垒作用未能?#34892;?#21457;挥,党支部的组织力、战斗力严重削弱,如果我们不加以重视、不认真解决,不积极补短板、强弱项,机关党建走在前、作表率很难真正实现。

  二、着力提高机关党支部建设质量

  加强和改进机关党支部建设,必须认真贯彻落实党要管党、全面?#21451;现?#20826;要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用。

  第一,着力发挥党支部的政治功能。要坚?#32844;?#20826;的政治建设摆在首位。把坚决做?#20581;?#20004;个维护”作为党支部建设的首要任务,作为支部工作的核心内容。教育引导党员干部牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#33258;觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,提高政治站位,把准政治方向,坚定政治立场,严守政治纪律,做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝,决不在政治方向上“走岔”“跑偏”。要强化理论武装和政?#25105;?#39046;。充分发挥党的理论优势,?#20013;?#21152;强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,着力把党的创新理论转化为推动事业发展的精神动力,转化为推动工作的思路举措。要充分发挥党的政治优势,扎实做好思想政治工作,重视做好意识形态工作,把牢正确政治方向、舆论导向?#22270;壑等?#21521;,增强政治敏锐性?#22270;?#21035;力,对错误思想观点、不良行为倾向敢于?#20004;!?#21892;于斗争。要强化纪律约束和责任落实。通过组织党员学党章党规党纪和开展纪律教育,引导党员干部知?#27425;貳?#23384;戒惧、守底线,自觉把党章党规党纪作为根本行为准则。同时,要加强纪律监?#20581;?#24378;化纪律执行,做到及时发现、及时提醒,该谈话的谈话,该查处的查处,应当问责的坚决问责,敢于“亮黄牌”“掏红牌”。全面?#21451;?#31649;党治党要从基层支部严起管起,落实管党治党责任从支部书记抓起,推动支部书记成为管党治党的“一线书记”。

  第二,着力提升党支部组织力。支部组织力的强弱直接关系到党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力,直接关系到党对一切工作领导的政治效果。要把党员组织起来。党员是党的“肌体细胞”,也是党的“活动主体”。如果党组织对党员没有号召力,党员对党组织没有向心力,其组织力也就无从谈起。基层党组织要通过教育、管理、监督和服务,使党员思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、?#26143;?#19978;信赖组织。要把人才凝聚起来。站在为党的事业聚才育人的高度,着力发现人才、团结人才、凝聚人才,把政治?#24247;?#20303;、工作有本事、作风过得硬的人才,及时吸收到党员队伍中来。善于培养人才、用好人才、激励人才,为各种人才提供更多的学习展示平台和干事创业机会,使其始终与党同心同德、同向同行。要把群众动员起来。基层党组织要把组织、宣传、凝聚和服务群众作为牢记初心使命、切实改进作风的重要途径和抓手,发扬密切联系群众的优良传统,最大限度地广泛联系人民群众、真诚服务人民群众、团结凝聚人民群众,为完成党的政治任务、实现党的战略目标提供力量源泉。

  第三,着力?#24179;?#20826;支部标准化规范化建设。通过建立党建标准化体系,?#24179;?#20826;建规范化管理,使党务工作者和党员干部干?#24515;?#26631;、行有准则、做有规范、评有依据,使支部建设由“虚”变“实”。要健全基本组织。优化组织设置,理顺隶属关系,解决应建未建、有名无实等问题,?#27426;?#20581;全完善基层组织体系。要建强基本队伍。选优配强党组织班子,特别是优化党组织书记队伍建设,注重提高发展党员质量,加强党员教育管理,?#21672;?#22788;置不?#32454;?#20826;员。要落实基本活动。结合党员主题活动日,认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织活动,完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”?#26085;我?#24335;,着重抓全面推行、抓规范完善、抓质量提升,在主题设计上更加突出党旗“?#21672;保?#22312;内容?#25165;?#19978;更加贴近党员实际和群众需求,在组织?#38382;?#19978;更加灵活生动。要完善基本制度。一方面,抓制度刚性执行,认真抓好党支部工作条例、党员教育管理工作条例等制度落实,解决党员教育管理“宽松软”问题;另一方面,抓制度完善配套,对标找差、按图施工,推动基层党组织建设质量稳步提升。要强化基本保障。抓好党建活动经费?#32479;?#25152;的投入,确保基层党组织有人管事、?#26143;?#21150;事、有场所议事,使党支部既能“安营扎寨?#20445;?#21448;能?#34892;?#36816;行。

  第四,着力推动党建服务?#34892;?#24037;作。要准确把握机关党建的职责定位,把?#24179;?#20826;务业务深度融合、互促共赢作为党建引领推动行业高质量发展的关键举措。要紧紧围绕?#34892;?#24320;展党建工作。各支部要围绕?#34892;?#25235;党建、抓好党建促业务,坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同?#20581;⑼平?#21516;力,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进,切实将基层党组织的组织资源转化为推动发展资?#30784;?#32452;织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。要注重发挥党支部战斗堡垒作用。做到?#34892;?#24037;作开展到哪里,哪里就有党组织;?#34892;?#24037;作哪里?#24515;?#39064;,党的组织就跟进到哪里。要在一些业务工作开展的难点领域、地域,通过设立联合党支部、临时党支部,依靠强化党的领导“无缝衔接”。要注重发挥党员?#30830;?#27169;范作用。越是急?#20005;?#37325;的任务,越能够体现出党员的?#30830;?#27169;范作用。注重在重大任务、重要工作中磨炼党员干部,充分发挥老党员的模范带头、年轻党员的突击队员作用,在攻坚?#22235;?#30340;“硬仗”中,展现出每名党?#26412;?#26159;一面鲜红的旗?#27169;?#27599;个支部就是党旗飘扬的战斗堡垒。要做好思想政治工作凝心聚力。注重发挥思想政治工作优势,着力解决党员干部的思想问题,?#27426;?#20957;聚人心、汇聚力量,激励广大党员在服务?#34892;?#24037;作中迎?#35759;?#19978;,形成强大合力。要善于做联系群众、服务群众、凝聚群众的工作,?#27426;?#25913;进工作,让人民群众更加满意,从而赢得人民群众的支持和拥护。要强化“平台载体”意识。新?#38382;?#19979;机关党支部服务?#34892;模?#35201;善于找准党建载体,通过紧贴业务工作开展党建活动,促进机关党员干部为完成?#34892;?#24037;作创?#26085;?#20248;。

  三、切实担当?#24179;?#26426;关党支部建设的政治责任

  加强和改进机关党支部建设,说到底是个强化政治担当的责任问题,必须牵住责任?#26222;?#20010;“牛鼻子”。

  一要提高政治站位,落实党建责任。机关基层党组织书记是党的基础根基中的“钢筋骨架?#20445;?#35201;清醒认识到自己的政治身份?#22270;?#36127;的政治责任,增强担任基层党组织书记的尊荣?#23567;?#33258;豪感和为党工作的使命感,强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责?#25105;?#35782;,时刻牢记自己的第一身份是党组织书记、第一责?#38382;?#25235;党建,以“等不起”的紧迫?#23567;ⅰ?#24930;不得”的危机?#23567;ⅰ?#22352;不住”的责任感,主动扛起主责、抓好主业、当好主角。要坚持“书记抓、抓书记?#20445;?#25353;照机关工委统一领导、部门单位党组(党委)书记负总责、分管领导分工负责、班子成员主动指导、机关党委?#24179;?#33853;实、党支部书记“一岗双责”的党建责任体系,切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,采取有力措施,推动支部建设见到实效。

  二要发挥好支部书记“领头雁”作用。“群雁高飞头雁领”。支部书记是基层党组织发挥领导核心作用的关键。要切实履行“一岗双责”。当前,机关党支部书记一般由本部门行政负责?#24605;?#20219;,实行“一岗双责”。支部书记和部门行政领导由一人担任,但其实是两个角色,担?#26680;?#37325;职能。既要做行政业务工作,又要做好支部建设工作,“一副担子,两份责任?#20445;?#20108;者相辅相成,相互促进,缺一不可。要注重?#24179;?#20826;建与业务深度融合。党政机关首先是政治机关,没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。要坚持党建工作和业务工作“四个一起?#20445;?#22312;开展业务工作前支委一班人充分研究沟通“一起谋划?#20445;?#22312;部署业务工作时召开支委会统一思想“一起部署?#20445;?#22312;?#24179;?#19994;务工作时召开党员大会定下决心“一起落实?#20445;?#22312;验收业务时发扬民主监?#20581;?#19968;起检查”。把党支部的要求与党员的思想统一到服务?#34892;?#24037;作上,把党支部的决定与党员的行动统一到推动?#34892;?#24037;作的落实上。要加强支部书记能力素质培养。党支部书记要加强对党务知识的学习,了解党史、党建和党务知识,加强应急处置、信访稳定等方面的锻炼,真正成为政治上的明白人、党建工作的内行人和干部职工的贴心人。

  三要注重分类施策。支部工作要坚持从实际出发,具体化、精准化、差异化,推行“精准滴灌”、不搞“大水漫灌?#20445;?#38450;止“一刀切”“一锅煮?#20445;?#20999;实做到各具特色、扎实?#34892;А?#27604;如,机关性?#23454;?#20826;支部要聚焦“服务?#34892;摹?#24314;设队伍?#20445;?#22312;发挥对党员的教育、管理、监督作用,协助完成任务、改进工作上下功夫;事业单位党支部要在保证监督改革发展正确方向,参与重要决策,服务人才成长,促进事业发展方面下功夫;社会组织中的党支部要注重在“两个覆盖?#20445;?#25945;育引导职工增强政治认同,?#34892;?#21442;与社会治理、提供公共服务、承担社会责任上下功夫。先进党支部要进一步在“严”“细”“实”上下功夫,围绕创建党建?#25918;?#20570;文章;软弱涣散党支部要在严肃组织生活、严明组织纪律、严密组织体系上下大力气,做好整顿转化工作。

  四要推动创新发展。要创新工作方法,积极从本单位工作全局出发来思考和谋划支部工作,从其他地区、其他领域党建工作的探索实践中吸取先进经验,找准工作所需、党员所盼和机关党组织所能的结?#31995;悖?#32452;织开展适合机关特点、党员干部?#21442;?#20048;见、富有时代气息的党建活动,增强机关党建工作的生机和活力。要强化“特色?#25918;啤?#24847;识,注重系统思维,把脉定向、挖掘亮点、系统集成,以“内强党的组织,外塑党的形象”为目标,提炼支部工作的特色方法,形成可借鉴、可复制、可?#20013;?#30340;支部工作方法,打造传承过硬的支部?#25918;啤?#35201;完善党建工作考核评价机制,在考核指标设置上“差异可量化?#20445;?#22312;考核具体操作上“精准好辨别?#20445;?#22312;考核结果运用上“好坏有说法?#20445;?#35753;支部建设的考核管理真正成为“硬杠杠?#20445;?#30563;促各责任主体尽心尽力抓好支部建设。(摘自省委省级机关工委常务副书记李新平2019年10月9日在省级机关党支部工作交流?#24179;?#20250;上的讲话)

来源:《工作与学习》2019年第5期   作者:李新平 省委省级机关工委常务副书记   编辑:杨扬
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